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湖南法治報(bào)全媒體見(jiàn)習(xí)記者 梁原 通訊員 蘇克龍 翟迎春

近日，記者來(lái)到寧夏中衛(wèi)市中寧縣公安局執(zhí)法辦案管理中心。剛到門(mén)口，便看到2名民警和1名輔警押送嫌疑人從警車(chē)上下來(lái)。記者隨行來(lái)到登記大廳，入?yún)^(qū)登記、審查帶入、信息采集、等候看管、出區(qū)登記……再往里走，多種先進(jìn)的電子設(shè)備、緊湊規(guī)范的辦案流程讓人印象深刻。

“過(guò)去，民警辦案要跑很多單位辦理審批手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！敝袑幙h公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)康宏偉介紹，今年7月執(zhí)法辦案管理中心揭牌啟用，該中心是集合成研判室、審訊室、信息采集室、速裁法庭等高度集中化的辦案場(chǎng)所。中心設(shè)有執(zhí)法管理、財(cái)務(wù)管理、辦案輔助、辦公等功能區(qū)域，各功能區(qū)域相互配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案、審核審批、監(jiān)督管理、研判指導(dǎo)“一站式”執(zhí)法，同時(shí)中心與各辦案警種、派出所、看守所等部門(mén)協(xié)作配合，保證執(zhí)法辦案管理中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“通報(bào)我大隊(duì)的案件辦理問(wèn)題，我們已經(jīng)全部整改完畢，請(qǐng)予以返分。”中寧縣公安局某業(yè)務(wù)大隊(duì)在案件辦理時(shí)因證據(jù)資料上傳不及時(shí)，被法制大隊(duì)審核人員扣分40分，在接到辦案民警整改完畢的反饋后，法制大隊(duì)的審核人員再次對(duì)審核出的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)整改到位后給予返分。

“我們法制大隊(duì)的每位民警每天都會(huì)接打幾十個(gè)電話(huà)，以前是我們審核人員打給辦案人員的多，現(xiàn)在變成了辦案人員主動(dòng)打電話(huà)的多，這種轉(zhuǎn)變的背后是因?yàn)槲覀兘⒘苏螆?zhí)法頑瘴痼疾的長(zhǎng)效機(jī)制?！笨岛陚ソ榻B，政法隊(duì)伍教育整頓以來(lái)，該局深入排查民警輔警在規(guī)范執(zhí)法方面存在的有案不立、執(zhí)法不嚴(yán)、立而不偵、久拖不裁、處警不規(guī)范等頑瘴痼疾。堅(jiān)持邊找邊治邊立，圍繞教育整頓中暴露出來(lái)的各類(lèi)執(zhí)法突出問(wèn)題，從個(gè)案問(wèn)題中找到共性規(guī)律，剖析深層次原因，找準(zhǔn)管理監(jiān)督短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地從制度機(jī)制上根治問(wèn)題。研究制定了《中寧縣公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》《中寧縣公安局案件管轄分工及警情處置意見(jiàn)（試行）》《中寧縣公安局內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)、干預(yù)、插手案件辦理的記錄通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施辦法》《中寧縣公安局內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》等20余項(xiàng)制度機(jī)制，層層壓實(shí)排查責(zé)任，推動(dòng)整治問(wèn)題常態(tài)化、長(zhǎng)效化。廣大民警輔警建立起了預(yù)防執(zhí)法頑瘴痼疾的自覺(jué)，整改執(zhí)法頑瘴痼疾的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)“催著改”“追著改”到現(xiàn)在“我預(yù)防”“我要改”“自覺(jué)改”的長(zhǎng)效整治機(jī)制。

辦案中心只是中寧縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)一個(gè)縮影。今年以來(lái)，中寧縣公安局還以整治執(zhí)法突出問(wèn)題為抓手，深入細(xì)致排查執(zhí)法監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題瑕疵，通過(guò)“查、改、建”三項(xiàng)舉措，主動(dòng)防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作走深走實(shí)。同時(shí)，中寧縣公安局探索出“一個(gè)小組”抓管理，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化運(yùn)作、“兩門(mén)必學(xué)”提能力，提升執(zhí)法傳幫帶成效和“一體化運(yùn)行”提質(zhì)效，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步前行的“一二一”工作法，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。另外，中寧縣公安局還成立執(zhí)法管理委員會(huì)，制定《執(zhí)法管理委員會(huì)工作細(xì)則》，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)法管理委員會(huì)成員，健全完善工作機(jī)制。建立警種執(zhí)法分析機(jī)制，執(zhí)法業(yè)務(wù)警種每月向執(zhí)法管理委員會(huì)辦公室報(bào)告本警種執(zhí)法情況和存在的問(wèn)題，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化責(zé)任，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，充分發(fā)揮條線(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督作用。建立問(wèn)題評(píng)查機(jī)制，信訪室、法制、督察、監(jiān)察室等部門(mén)，每月對(duì)因執(zhí)法引發(fā)涉信訪投訴類(lèi)案件、行政復(fù)議被撤銷(xiāo)變更和行政訴訟敗訴案件、刑事不訴無(wú)罪和被檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督案件以及引起涉警負(fù)面輿情的案件進(jìn)行梳理、評(píng)查、分析，多方位、多角度、多層次監(jiān)督整改執(zhí)法問(wèn)題。

今年以來(lái)，中寧縣公安局還加強(qiáng)與檢察院、法院在打擊刑事犯罪活動(dòng)中的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，不斷提升辦案質(zhì)效。先后20余次開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量促評(píng)會(huì)、“名師講堂”座談會(huì)、“送法上門(mén)”系列活動(dòng)，組織一線(xiàn)執(zhí)法人員參與到培訓(xùn)班中，不斷提升執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

責(zé)編：李迅

一審：彭吉璐

二審：付志勇

三審：何金燕

來(lái)源：湖南法治報(bào)